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新聞:福州市鋼鐵企業煤氣安全專項治理實施方案

發布時間:2019-4-28 16:01:30    瀏覽量:26次
  為認真貫徹應急管理部、廳部署要求,有效防范化解鋼鐵企業煤氣環節重大安全風險,不斷提升鋼鐵企業安全管理水平,定于2019年4月至11月在全市(福州市)開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理,特制定本實施方案。
  一、總體目標
  按照《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知》要求,結合我市(福州市,下同)鋼鐵企業實際,在2018年鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理專項行動的基礎上,進一步深入開展鋼鐵企業煤氣專項治理,加大基礎管理和現場管理力度,突出危險源點、關鍵環節、重點部位管控,強化應急管理,有效防范化解鋼鐵企業煤氣環節重大安全風險,促進企業提升事故防范和應急處置能力。
  二、治理范圍
  所有涉及煤氣生產、儲存、使用的鋼鐵企業。
  三、主要內容
  主要圍繞鋼鐵企業煤氣安全管理、煤氣設備設施、煤氣作業三個重點方面,全面排查治理以下突出問題:
  (一)煤氣安全管理
  1.新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格,擅自投入運行。
  2.煤氣設備設施的改造和施工,由不具備相應資質的設計單位和施工單位進行;新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件論證。
  3.生產、儲存、使用煤氣的企業未建立煤氣防護站(組),沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測裝置及防護設施,未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應急演練。
  (二)煤氣設備設施
  1.煤氣柜建設在居民稠密區,未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施;柜頂未設置防雷裝置。
  2.煤氣區域未按照標準規定的性危險環境區域劃分采用符合要求的防電氣設施。
  3.生產、儲存、使用煤氣的企業在可能發生煤氣泄漏、聚集的場所,以及煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方,未設置固定式煤氣檢測儀和安全警示標志。
  4.煤氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的隔斷裝置;煤氣進入車間前的管道,未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
  5.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。
  (三)煤氣作業
  1.煤氣點火作業程序不符合標準要求。
  2.涉及煤氣的有限空間作業,程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。
  3.帶煤氣作業或在煤氣設備上動火沒有作業方案和安全措施,未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。
  4.帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業,在雷雨天進行;作業時沒有煤氣防護站人員在場監護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具。
  四、階段安排
  第一階段,動員部署階段(2019年4月底前)
  各有關縣(市)區應急管理局要組織轄區內相關鋼鐵企業,召開部署動員會議,分析轄區鋼鐵企業煤氣安全生產存在的突出問題,建立本地區鋼鐵企業煤氣專項治理統計臺賬和鋼鐵企業煤氣專項治理基礎臺賬,并專人負責,摸清底數,于2019年4月28日前將附件1、附件2報送市應急管理局。
  第二階段,自查自改階段(2019年5月至7月)
  有關鋼鐵企業要按照此次專項治理的主要內容和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準(2017版)》(安監總管四〔2017〕129號),認真開展自查自改。對自查中發現的重大生產安全事故隱患,要制定整改計劃,做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”,確保整改到位。有關鋼鐵企業要于2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結報當地應急管理局。
  第三階段,督促整改階段(2019年8月至9月中旬)
  各有關縣(市)區應急管理局要在鋼鐵企業自查自改的基礎上,組織對轄區內的企業進行逐一檢查,督促指導企業查漏補缺,確保安全風險管控措施落實到位。對檢查中發現的重大生產安全事故隱患公開曝光并掛牌督辦,督促按時整改。市應急管理局將組織專家和執法人員對相關鋼鐵企業進行執法檢查。
  第四階段,驗收總結階段(2019年9月下旬至11月中旬)
  市應急管理局組織專家對鋼鐵企業煤氣安全專項治理工作開展情況進行逐一驗收。請各地于2019年10月31日前將專項治理工作總結(含電子版)報送市應急管理局。
  五、工作要求
  (一)全力組織實施。各有關縣(市)區應急管理局要高度重視本次專項治理工作,切實落實屬地監管責任,加強組織領導,強化督查督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業要切實落實安全生產主體責任,細化工作方案,周密安排部署,確保專項治理工作順利開展。市應急管理局將組織對基層監管人員和相關企業負責人進行培訓,切實提升鋼鐵企業安全保障水平。
  (二)全面宣傳引導。各有關縣(市)區應急管理局要加大宣傳力度,充分運用電視、廣播、網絡、微信、報紙等渠道,廣泛宣講鋼鐵企業煤氣安全知識,播放典型煤氣安全事故警示教育片,提高廣大職工對煤氣危害的認識,引導教育廣大職工增強風險意識,推動形成防范化解煤氣安全風險的共識。及時曝光違法違規企業和典型案例,引導全社會進行監督,營造良好氛圍。
  (三)全程執法督查。各有關縣(市)區應急管理局要強化執法檢查,對鋼鐵企業煤氣安全生產違法違規行為從嚴從重查處,依法給予處罰。對存在《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》相關規定行為的,提請納入安全生產領域失信聯合懲戒“黑名單”,形成有力震懾。
  (四)全員治理提高。各有關縣(市)區應急管理局要督促指導轄區內鋼鐵企業將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動、安全生產標準化建設等工作有機結合起來,認真落實《冶金行業較大危險因素辨識與防范指導手冊(2016版)》(安監總管四〔2016〕31號)要求,強化安全風險辨識、評估和管控,逐步建立源頭辨識、過程控制、持續改進、全員參與的安全風險管控長效機制,進一步提升專項治理成效。
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